Innspill fra forum

Høring

Psykologi i kommunen nr. 5 2018

Av: Sturla Helland

Psykologi i kommunen
Forum for psykologer i kommunen

Publisert:

Forum for psykologer i kommunen leverte høringsuttalelse til «Ekspertgruppen for barn og unge med behov for særskilt tilrettelegging». Du kan lese hele uttalelsen her.

Jeg har lyst å oppsummere noe av det vi valgte å legge vekt på.

- Psykologers plass i skoleverket

Forumet undrer seg over at rapporten endrer navnet på PP-tjenesten til Pedagogisk rådgivingstjeneste uten at dette blir drøftet. Nordahl har i flere sammenhenger kommentert at navneendringen ikke var gjennomtenkt, og vi har valgt å tro det.

Pedagogisk veiledningstjeneste ble tatt ut av Opplæringsloven i 1998. Forum for psykologer i kommunen (den gang Forum for psykologer i skolen) uttalte da at dette var en uheldig avgjørelse fordi PP-tjenesten og veiledningstjenesten på mange måter utfylte hverandre. PP-tjenesten har et særlig ansvar for barn og unge med særlige behov, mens Pedagogisk veiledningstjeneste hadde ansvar for den generelle pedagogiske veiledningen. Vi var den gangen, og er fortsatt, bekymret for at barn med særlige behov blir taperne dersom fokus til PP-tjenesten i større grad skal være allmennpedagogikk. Det blir hevdet at tiltak som gjør skoledagen bedre for alle, også gjør opplæringen bedre for barn med særlige behov. Vi mener, i tråd med ekspertgruppen, at en liten gruppe elever vil ha behov for en tilrettelegging av opplæringen i barnehage og skole som går utover den allmenpedagogiske. De vil trolig profittere lite på generell organisasjonsutvikling og kompetansebygging, men det kan derimot godt hende at gode tiltak for barn med særlige behov kan ha som bieffekt at også allmenpedagogikken blir bedre.  

Vi mener det er viktig at det finnes en ekstern instans som hjelper barnehager og skoler med utreding og veiledning i forhold til barn med særlige behov. Vi tror det vil være en styrke for opplæringssystemet at denne instansen i stor grad har en kompetanse som supplerer den kompetansen som allerede finnes i skolen. At mange land tar inn i sitt lovverk at det skal være psykologer som arbeider innenfor skolelovgivningen, slik for eksempel Sverige har gjort, tror vi derfor er klokt. Vi undrer oss også over at vi i Norge ikke har en diskusjon om hvor mange barn det skal være pr. skolepsykolog, mens for eksempel Sverige diskuterer ett normtall på 500. 

Rapporten hevder at det ikke finnes noen virksomhet tilsvarende PP-tjenesten i Sverige. I Sverige har man elevhelseteam med skolepsykologer som utfører mange av de oppgavene som den norske PP-tjenesten i samarbeid med skolehelsetjenesten gjør i Norge. Faktisk er det slik at mange land i Europa har, eller er i ferd med å bygge opp, en psykologtjeneste knyttet til skoleverket, mens vi de siste tiårene har sett en reduksjon av denne fagkompetansen i Norge. 

Sverige har i §25 i kapittel 2 i Skoleloven slått fast at det "För medicinska, psykologiska och psykosociala insatser ska det finnas tillgång till skolläkare, skolsköterska, psykolog och kurator." Norge har på ingen måte en lovgivning som gir tilsvarende tverrfaglig kompetanse i støtteapparatet knyttet til skolen. Vi mener dette er en mangel, og tror ikke dette blir godt nok ivaretatt gjennom lovendringen om psykologer i lov om kommunale helse- og omsorgstjenester.

Vi oppfatter rapporten dithen at barnehagen/skolen selv bør ivareta utredning av aktuelle barn som barnehagen/skolen mener kvalifiserer for denne type tiltak. God utredning vil ofte inkludere tverrfaglig utredningskompetanse, samt innebære krav om testkompetanse. Det er etter vår mening urealistisk at alle barnehager og skoler skal forventes å inneha denne type kompetanse. Å igangsette varige og omfattende individuelle tiltak uten en grundig, objektiv, utredning i forkant kan føre til vilkårlige vurderinger der hver enkelt families mulighet for å snakke "opp og fram" barnets behov kan få urimelig store utslag.

Vi slutter oss til ekspertgruppens vurderinger knyttet til kompetanse, og er enige i at kompetente voksne som regel vil være et bedre utgangspunkt for god stimulering. Ut fra dette undrer vi oss over at ekspertutvalget i liten grad understreker behovet for profesjonell utreding og veiledning når barn og unge har særlige behov. Det argumenteres i en svart/hvit tankegang med at profesjonell vurdering av utfordringer alltid vil rette fokus mot individet og individuelle vansker. Vår erfaring er at psykologer i PP-tjenesten siden 1970-tallet har argumentert for, og hatt en praksis som reflekterer et mer økologisk syn på vanskene barn og unge har (se for eksempel Skolepsykologi nr. 4, 1975 eller nr. 2, 1984).

- Fylkesmannen

Ekspertgruppen har i liten grad problematisert fylkesmannens rolle som driver i omfanget av sakkyndighetsarbeid i PP-tjenesten. Vi opplever at det har skjedd en radikal økning i dette arbeidet de siste årene, og at en stor del av denne økningen har sammenheng med fylkesmennenes tolkning av opplæringsloven til at alle barn som har kontakt med PP-tjenesten skal ha en sakkyndig uttale. Vi mener det er viktig at barn, unge, foreldre og barnehage/skole kan bruke PP-tjenesten som en utrednings- og veiledningstjeneste, og at tjenesten i samarbeid med foreldre og skole/barnehage bestemmer når det er behov for et opplæringsløp med egne opplæringsmål og derfor en sakkyndig vurdering. Vi mener dette vil sikre rettsikkerheten for barn og unge som trenger spesialundervisning, samtidig som det frigjør ressurser i PP-tjenesten slik at mer tid kan brukes til konsultasjon og veiledning om barn med særlige behov. 

Les gjerne både vår og andres høringer her.

Personvern og datalagring

Lagring og logging av data

Ved å besøke dette nettstedet lagres noen tekniske data om din internettforbindelse og nettleser. Disse data kan kategoriseres som følger:

Informasjonskapsler

Dette nettstedet bruker cookies/"informasjonskapsler" for å forbedre funksjonalitet og brukeropplevelse.

Vis mer

Teknisk info

Når du besøker et nettsted vil webserveren logge noe teknisk info som din IP-adresse, hvilken nettleser du bruker og tidspunktet for hver gang du forespør data fra serveren, altså når du klikker på en intern lenke og laster en ny nettside eller tilhørende data som skrifttyper, bilder, ulike script som kreves for at nettsiden skal fungere.

Disse dataene spares bare en viss tidsperiode for å kunne utføre feilsøking og feilretting i systemene, og deles aldri med avisens ansatte eller tredjepart.

Brukerinformasjon

Vi lagrer noe informasjon om deg som bruker. På dette nettstedet lagres ingen sensitiv informasjon, men enkel kontaktinformasjon som du gir fra deg når du oppretter en brukeronto eller kjøper tjenester i nettavisen vil lagres i våre databaser. Dette er nødvendig for å kunne levere tjenestene til deg. Disse dataene slettes når du sletter din brukerkonto.

Hvem lagrer vi data om?

Vanlige besøkende/lesere:

Hvis du besøker dette nettstedet uten å ha registrert en brukerkonto eller abonnement, lagres følgende data om deg:

Vis mer

Innloggede brukere og abonnenter:

Hvis du velger å opprette en brukerkonto og/eller abonnement på nettavisen, vil også følgende informasjon lagres om deg:

Vis mer

NB: Etter at data er slettet vil de likevel kunne spares i inntil 180 dager i backuper. Backuper lagres med høy sikkerhet og begrenset tilgang, og er nødvendig for å kunne drive feilsøking og ivareta brukerenes og datasystemenet sikkerhet.

Dine rettigheter:

Som bruker av dette nettstedet kan du kontakte avisen for å få dine data utlevert og/eller slettet.

Har du en brukerkonto/abonnement, kan du logge inn i din brukerprofil og laste ned dine lagrede data, samt slette din brukerkonto og tilhørende data når som helst.

Vis mer


Hvis du trykker AVVIS vil ingen informasjonskapsler lagres i din nettleser og ingen data om deg logges i våre databaser. Det betyr også at vi ikke kan vite om du har godkjent eller ikke, slik at du vil se denne advarselen på hver side du besøker. Teknisk informasjon (webserverlogger) vil likevel lagre din IP-adresse og nettleserinformasjon, men dise slettes fortløpende som beskrevet ovenfor.

Vi tar ditt personvern på alvor

Ved å besøke dette nettstedet vil noen data bli lagret. Dette er informasjon som er nødvendig for å kunne tilby tjenesten til deg.

Vi lagrer så lite data vi kan, så kort tid som mulig.

Noe gikk galt! Vennligst forsøk på nytt.

Mer informasjon

Siden lastes nå på nytt...